/   Детям о государственных органах и организациях Беларуси

Государственные органы на страже прав ребенка

Назад

Прокуратура Республики Беларусь – единая централизованная система органов, которая осуществляет от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории Республики Беларусь.

Прокуратура проводит надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных постановлений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.

Единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом с предварительного согласия Совета Республики. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов, указов и иных нормативных правовых актов министерствами и другими подчиненными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, общественными объединениями, другими организациями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Задачи прокуратуры – обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан, организаций, а также общественных и государственных интересов.

Основная функция органов прокуратуры – надзор за соблюдением гарантированных государством прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Республики Беларусь, законодательных актах и предусмотренных международными обязательствами Республики Беларусь, независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и другим общественным объединениям, а также от иных обстоятельств.

Государственная политика в сфере защиты детей и молодежи направлена на обеспечение их прав и законных интересов для всестороннего развития, содействия наиболее полной практической реализации предоставленных им социально-экономических и правовых гарантий.

Обеспечивая соблюдение прав детей и молодежи, повышенное внимание прокуроры уделяют недопущению их дискриминации во всех сферах жизнедеятельности, защите от факторов, негативно влияющих на физическое, духовное и нравственное развитие, а также профилактике преступности и правонарушений в подростковой и молодежной среде.

Кроме выполнения служебных обязанностей по защите прав детей и молодежи, прокурорские работники на постоянной основе участвуют в благотворительных акциях, проводят экскурсии, посещают школы.

В Генеральной прокуратуре для обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи государственными органами, учреждениями и организациями, в том числе общественными объединениями, должностными лицами и иными гражданами функционирует отдел по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи.

Основные направления его работы – организация и осуществление надзора за исполнением законодательства:

  • о правах ребенка;
  • о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • об административной ответственности несовершеннолетних, их родителей, законных представителей;
  • о профилактике потребления несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств, психотропных либо иных одурманивающих веществ;
  • о безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних, в том числе о профилактике травматизма и гибели детей от внешних причин; 
  • о профилактике насилия в отношении несовершеннолетних;
  • о мерах по государственной защите прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении или проживающих в неблагополучных семьях;
  • о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
  • о защите прав и законных интересов детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития;
  • о профилактике заболеваемости детей, охране их здоровья; 
  • об образовании и реализации прав детей и молодежи на образование; 
  • о защите жилищных и имущественных прав детей;
  • о защите трудовых прав и охране труда несовершеннолетних и молодежи; 
  • о реализации прав детей и молодежи в области культуры, физической культуры, спорта и досуга, а также защите иных прав и интересов несовершеннолетних.

В каждом случае выявления нарушений требований законодательства принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление законности, лица, виновные в допущенных нарушениях, привлекаются к установленной законом ответственности.

Сотрудники отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи значительное внимание уделяют:

  • пропаганде правовых знаний среди учащихся, молодежи и их родителей; информированию о своей деятельности через средства массовой информации;
  • участию в научно-практических конференциях, обучающих и практических семинарах, иных мероприятиях, в том числе международных;
  • участию в нормотворческом процессе по вопросам, затрагивающим права детей и молодежи;
  • взаимодействию с государственными органами и организациями, общественными объединениями в целях выработки и совершенствования мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи.

Основная функция нотариата – это обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь.

Нотариальные действия в республике совершают государственные нотариусы, которые работают в составе государственных нотариальных контор, и частные нотариусы, организованные в нотариальные бюро.

В населенных пунктах, в которых нет государственных нотариальных контор и нотариальных бюро, нотариальные действия совершают должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов (как правило, это должностные лица сельских и поселковых исполкомов).

Для граждан Республики Беларусь, находящихся за границей, нотариальные действия совершают должностные лица дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.

Нотариусы совершают различные виды нотариальных действий: удостоверяют договоры, доверенности, завещания, выдают свидетельства о праве на наследство, свидетельствуют верность копий документов, подлинность подписей граждан на документах, в том числе подлинность подписи переводчика на переводах документов, и т.д.

При нотариальном удостоверении сделок от имени несовершеннолетних граждан в возрасте до 14 лет (малолетних) действуют их законные представители – родители, усыновители или опекуны.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей.

Как нотариусы оберегают права и интересы детей?

Нотариусы защищают интересы и охраняют права несовершеннолетнего, совершая определенные нотариальные действия.

  1. Удостоверяют сделки с участием несовершеннолетнего.
  2. Выдают свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего.
  3. Удостоверяют соглашения и договоры, регулирующие условия проживания и содержания ребенка.
  4. Удостоверяют согласия родителей на выезд ребенка за пределы Республики Беларусь.

При нотариальном удостоверении сделок нотариусы предпринимают меры по обеспечению защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан. Так, при удостоверении сделок по отчуждению, передаче в залог имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, отказе от наследства от имени ребенка, принятии наследства под условием, отказе от принятия имущества в дар, разделе имущества ребенка нотариус истребует согласие органа опеки и попечительства на совершение этих сделок.

Также нотариусами проверяется наличие разрешения органа опеки и попечительства на совершение опекуном (или дачу согласия попечителем несовершеннолетнего) сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (внаем), безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

При отчуждении жилых помещений нотариусы также проверяют соблюдение прав несовершеннолетних, проживающих в этих жилых помещениях. Нотариальное удостоверение договора отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, производится только при наличии согласия органа опеки и попечительства.

В Республике Беларусь, как и в любом другом государстве, существует система органов, наделенных правом разрешать юридические дела. Особое место среди таких органов занимают суды. Каждое физическое лицо (гражданин) и юридическое лицо (организация) могут защитить свои законные интересы и нарушенные права через обращение в суд.

Суд является самостоятельным институтом государства, обладает собственными неотъемлемыми функциями и полномочиями; его деятельность полностью относится к сфере права, он принимает юридически значимые решения, которые подлежат исполнению.

Суд – это орган по урегулированию социальных конфликтов. Предназначение судебной власти изначально заключается в том, чтобы разрешать возникающие в обществе споры, разногласия, конфликты, причем разрешать правовыми средствами, справедливым и приемлемым образом.

Основы судоустройства в нашей стране регулируются Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве», Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и процессуальными кодексами, действующими для специальных отраслей правосудия.

Судебную систему Республики Беларусь составляют: Конституционный Суд Республики Беларусь и общие суды.

В систему общих судов входят районные (городские) суды, областные суды, экономические суды областей (города Минска), Минский городской суд и Верховный Суд Республики Беларусь.

К функциям районных (городских) судов относятся:
  • рассмотрение уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях;
  • своевременное и полное исполнение исполнительных документов.

    • Кроме того, районными судами проводится большая работа по профилактике правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних. Это и оказание содействия школам, гимназиям и другим учебным заведениям в проведении открытых уроков и иных мероприятий по вопросам пропаганды правовых знаний среди молодежи,  и выступление судей с лекциями и беседами на правовые темы в учебных заведениях, и обсуждение приговоров, вынесенных в отношении несовершеннолетних, а также освещение в средствах массовой информации правоприменительной практики судов.
    Юридическую  помощь  в  Республике  Беларусь оказывают адвокаты.

    Адвокаты дают консультации, разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки   по законодательству; составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера; осуществляют  защиту по уголовным делам;  осуществляют  представительство по гражданским и  административным  делам, а  также  оказывают иную  юридическую помощь.

    Адвокаты вправе представлять  и  защищать права и интересы физических и юридических лиц в любом суде, государственном органе, другой организации и в отношениях с гражданами и должностными лицами.

    Каждый гражданин, нуждающийся в юридической помощи, вправе обратиться в юридическую консультацию независимо от места ее нахождения.
        
    В целях  обеспечения доступности  юридической  помощи для  всех граждан республики, в   том числе  и  жителей  сельской местности,   в областных, Минской  городской  коллегиях  адвокатов  образована  и  действует  161 юридическая  консультация.

    Отдельным категориям лиц, в   том  числе  и  несовершеннолетним  гражданам, юридическая помощь оказывается бесплатно  (истцам в  судах  первой  инстанции  при  ведении  дел, связанных  с  трудовыми  правоотношениями,  о  взыскании  алиментов; инвалидам 1-й и 2-й групп при даче устной консультации, не требующей ознакомления с документами; гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий).

    Адвокаты оказывают бесплатную  юридическую помощь  несовершеннолетним  за  счет средств  коллегии  адвокатов по  вопросам, не  связанным с  предпринимательской  деятельностью, а  также  не  требующим  ознакомления  с  делом.

    В  предусмотренных  законодательством  случаях юридические консультации оказывают   бесплатную  юридическую  помощь  в составлении искового заявления о лишении родителей родительских прав лицам, уполномоченным законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей.

    Участие защитника по делу о преступлении несовершеннолетнего обязательно независимо от того, достиг ли обвиняемый совершеннолетия ко дню судебного разбирательства. Данное правило действует и тогда, когда лицо обвиняется в преступлениях, одно из которых было совершено в возрасте до восемнадцати лет, а другое преступление совершено после достижения им совершеннолетия.

    В случае признания несовершеннолетнего  виновным с него взыскиваются расходы по оплате труда адвоката,  за исключением сумм, выплаченных адвокату, если несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый был освобожден от оплаты за услуги адвоката. В последнем  случае расходы по оплате  труда адвоката принимаются на счет государства.

    Если  несовершеннолетний  не  имеет  имущества  и  самостоятельного  заработка,  расходы  по  оплате  труда  адвоката  возлагаются на  родителей  несовершеннолетнего или  лиц,  их  заменяющих.

    Что касается обеспечения выделения несовершеннолетним гражданам, не имеющим возможности оплатить юридическую помощь, представителя – адвоката, то в соответствии с уголовно-процессуальным  законодательством, законодательством об адвокатуре орган, ведущий уголовный процесс, заведующий юридической консультацией, или президиум областной, Минской городской коллегий адвокатов вправе освободить несовершеннолетнего полностью или частично от оплаты юридической помощи.

    Адвокат, осуществляющий защиту несовершеннолетнего на предварительном  следствии  и  в суде, обязан:
  • использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих несовершеннолетнего, смягчающих его ответственность, и оказывать ему необходимую юридическую помощь;
  • разъяснять  несовершеннолетнему все его процессуальные права;
  • принимать   все  возможные  меры к соблюдению особенностей   производства по  делам  о преступлениях несовершеннолетних;
  • выполнять  иные  обязанности,  предусмотренные   уголовно-процессуальным  законодательством.

    • Таким  образом, действующим  законодательством  об  адвокатуре  достаточно  полно  регламентированы вопросы  предоставления  бесплатной  юридической  помощи несовершеннолетним и  другим  категориям  граждан,  нуждающимся в защите  прав.
    Важнейшие события в семейной (личной) жизни человека – рождение, брак, смерть, усыновление, установление материнства или отцовства, перемена имени – должны быть надлежащим образом зафиксированы в соответствующих уполномоченных государственных органах – органах, регистрирующих акты гражданского состояния, поскольку с регистрацией этих событий связано возникновение или прекращение определенных установленных законом прав и обязанностей.

    Регистрация актов гражданского состояния производится путем составления соответствующей записи акта гражданского состояния и выдачи заявителю на ее основании свидетельства о регистрации акта гражданского состояния.

    Помимо регистрации актов к компетенции органов загса относится также выдача повторных свидетельств, справок, других документов, содержащих сведения из записей актов, внесение изменений в записи актов, их восстановление и аннулирование.

    Правильная и своевременная регистрация актов гражданского состояния обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних детей, и государства.

    Данные, получаемые из записей актов гражданского состояния, дают возможность, в частности, не только установить либо подтвердить родственные отношения между людьми, но и проводить государству верную социальную и экономическую политику.

    Реализация и защита прав несовершеннолетних органами загса осуществляется в различных видах их деятельности. Например, гражданин Республики Беларусь, достигший шестнадцати лет, вправе самостоятельно обратиться в органы загса по вопросу перемены своей фамилии, имени или отчества. Для этого ему необходимо подать соответствующее заявление в орган загса по месту своего жительства. Что касается изменения фамилии, имени и отчества детям до 16 лет, то данный вопрос решается с согласия органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Например, отчество ребенка, не достигшего шестнадцати лет, изменяется, если изменил в установленном порядке собственное имя отец или в случае установления отцовства. Собственное имя и отчество ребенка могут быть изменены также при его усыновлении.

    В соответствии с Кодексом о браке и семье одним из условий заключения брака является достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста, который устанавливается в 18 лет. Вместе с тем имеется возможность заключения брака до достижения совершеннолетия, если для этого имеются уважительные причины, такие, как беременность невесты, рождение ребенка. В этом случае орган загса снижает брачный возраст несовершеннолетнему лицу, вступающему в брак, по его заявлению. При этом согласия родителей, попечителей несовершеннолетних на заключение брака не требуется.

    Также в целях защиты законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, законодательством предусмотрена возможность выдачи органами загса повторных свидетельств об их рождении не только родителям, но и опекунам, попечителям, руководителям детских интернатных учреждений, государственных специализированных учреждений, государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, в которых дети находятся на воспитании.
    Правила безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций для детей и взрослых