Новации законодательства о правах ребенка

12 июля 2025 г. Президентом Республики Беларусь подписан Закон № 86-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей» (Закон).

Закон разработан для совершенствования законодательства в области прав ребенка, в том числе при помощи усиления гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, и предусматривает корректировку нескольких законодательных актов:

• Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка»;

• Кодекс Республики Беларусь о браке и семье;

• Закон Республики Беларусь от 21 декабря 2005 г. № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

• Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»;

• Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте».

1. Одни из главных новаций принятого Закона коснулись усиления мер защиты детей от сексуального насилия и профилактики рецидивной (повторной) преступности.

   Так, Закон закрепил обязанность нанимателей, юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей до заключения соответственно трудового или гражданско-правового договора с физическими лицами, планирующими осуществлять педагогическую деятельность или иную работу, связанную с детьми, разъяснять таким лицам нормы законодательства о правах ребенка, касающиеся защиты прав детей на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации, насилия и жестокого обращения, а также последствия их несоблюдения. При этом наниматели, юридические лица и индивидуальные предприниматели наделяются также правом организовывать и проводить с физическими лицами, планирующими осуществлять педагогическую деятельность или иную работу, связанную с детьми, а также с физическими лицами, уже осуществляющими такую деятельность, психологическое собеседование в порядке, сроки и случаях, установленных Правительством Республики Беларусь.

   Для любознательных

   В статье встречаются понятия «юридические лица» и «физические лица». Разъясняем на примерах.

   

   Физические лица – это конкретные люди: гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или человек без гражданства.

   К физическим относятся должностные лица.

   Должностные лица – люди, которые занимают должности, отдают распоряжения, приказы, принимают решения, управляют. К ним относятся депутаты, судьи, прокуроры, руководители государственных органов и комитетов и другие. Директор школы, например, его заместители, также являются должностными лицами.

   Юридические лица – это организации, предприятия или учреждения, которые обладают самостоятельными юридическими правами и обязанностями, несут ответственность.

   Например, должностное лицо является физическим, а организация – юридическим лицом.

   Подробнее в Букваре правовых понятий.

   Обратите внимание!

   Индивидуальный предприниматель является физическим, а не юридическим лицом.

   Физическое лицо получает свои права при рождении. Юридическое – только после официальной регистрации. Физическое лицо не может быть коллективом, юридическое – всегда группа людей.

2. Физические лица, планирующие осуществлять педагогическую деятельность или иную работу, связанную с детьми, будут обязаны при заключении трудового или гражданско-правового договора подписывать обязательство о недопущении нарушения ими прав ребенка на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации, насилия, жестокого обращения и соблюдении ими ограничений на работу с детьми.

   Тем, с кем на момент вступления Закона в силу уже будет заключен трудовой или гражданско-правовой договор в целях осуществления ими педагогической деятельности или иной работы, связанной с детьми, необходимо будет подписать вышеуказанное обязательство в течение трех месяцев после вступления в силу статьи 1 Закона. При этом неподписание такого обязательства повлечет за собой отказ в заключении трудового или гражданско-правового договора либо их прекращение (расторжение).

3. Кроме того, с целью усиления мер защиты детей от насилия Законом предусмотрено дополнительное ограничение на работу с детьми. Так, физические лица при совершении ими преступлений экстремистской направленности, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных средств либо их прекурсоров и аналогов, будут лишены права на осуществление педагогической деятельности и иной работы, связанной с детьми.
4. Также Законом предусмотрены терминологические корректировки, связанные с конституционными предписаниями, вступившими в силу после проведения республиканского референдума 27 февраля 2022 г.

   В частности, закреплен приоритет воспитания детей в семье, а также оказание государством социальной помощи семьям с детьми в том числе в виде государственной адресной социальной помощи.

5. Принимая во внимание особую заботу государства в отношении инвалидов, а также учитывая положения ратифицированной Республикой Беларусь Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, Законом закреплены положения об оказании государством поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития, в том числе обеспечении социальной абилитации (формирование новых навыков и способностей), улучшении качества их жизни, а также принятии мер по созданию доступной среды и условий, способствующих активному их включению в жизнь общества.
6. Кроме того, в рамках Закона о правах ребенка дополнены обязанности родителей (опекунов, попечителей) и детей. Так, согласно Закону обязанности ребенка дополнены такими, как обязанность уважать государственные символы Республики Беларусь, сохранять историческую память о героическом прошлом белорусского народа, заботиться о сохранении собственного здоровья, вести здоровый образ жизни, проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства. 
7. В свою очередь, для родителей (опекунов, попечителей) дополнительно закрепляются обязанности создавать для ребенка условия, необходимые для получения обязательного общего среднего образования, обеспечивать подготовку его к самостоятельной жизни в семье и обществе, к общественно полезному труду, а также прививать ребенку культуру и уважение к законам, историческим и национальным традициям Беларуси.
8. Важные нововведения Закона коснулись совершенствования механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В частности, в соответствии с Законом:

   государством обеспечивается доступ детей к информации, которая соответствует их возрасту;

   к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей теперь относится также информация, направленная на пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, педофилии, бездетности, а также информация, полученная без согласия одного из родителей (опекунов, попечителей) и содержащая сведения о ребенке, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая персональные данные такого ребенка, его родителей (опекунов, попечителей);

   закреплено отнесение к информационной продукции, запрещенной к распространению без присвоения знака возрастной категории, также информационной продукции в виде игрушек, являющихся воспроизведением героев компьютерных игр и фильмов;

   в отношении родителей (опекунов, попечителей) устанавливается обязанность обеспечивать защиту детей от информации, распространяемой в глобальной компьютерной сети Интернет и причиняющей вред здоровью и развитию детей, в том числе посредством разъяснения детям вреда такой информации, контроля за использованием детьми информационных ресурсов глобальной компьютерной сети Интернет;

   на государственные органы и иные организации возлагается обязанность по оказанию информационно-консультативной помощи родителям (опекунам, попечителям) в реализации мер по защите детей от информации, распространяемой в глобальной компьютерной сети Интернет и причиняющей вред здоровью и развитию детей.

9. Кроме того, в соответствии с новациями Закона также определен порядок государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лекарственными средствами и медицинскими изделиями, в том числе очками. Так, устанавливается, что государственное обеспечение детей-сирот включает в себя также обеспечение их в пределах размеров средств, установленных Правительством Республики Беларусь, лекарственными средствами и медицинскими изделиями (изделиями медицинского назначения, медицинской техникой), в том числе очками, сверх установленных законодательством о здравоохранении гарантий по обеспечению граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями (изделиями медицинского назначения, медицинской техникой) за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов при оказании им в государственных организациях здравоохранения медицинской помощи в амбулаторных условиях.
10. С целью совершенствования работы по государственной защите детей в неблагополучных семьях скорректированы нормы Кодекса Республики Беларусь о браке и семье в части передачи комиссиям по делам несовершеннолетних, созданным местными исполнительными и распорядительными органами, функций координационных советов по координации действий структурных подразделений этих местных исполнительных и распорядительных органов и иных организаций по государственной защите детей.
11. В свою очередь, органы внутренних дел в соответствии с возложенными на них задачами включены Законом в состав государственных органов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребенка.
12. Кроме того, в соответствии с предусмотренными Законом Республики Беларусь от 5 декабря 2024 г. № 46-З «Об изменении кодексов по вопросам образования» и вступающими в силу с 1 сентября 2025 г. изменениями Кодекса Республики об образовании в части реализации индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность, исключительно образовательных программ дополнительного образования взрослых Законом соответственно скорректированы нормы статьи 32 Закона о физической культуре и спорте, а также внесены изменения в статью 69 названного закона, согласно которым физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, не вправе принимать иных физических лиц на работу на должности служащих, связанные с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта.

Закон опубликован на Национальном правовом Портале 16 июля. Основные его положения вступают в силу через шесть месяцев после официального опубликования.